2018年，特斯拉和上海签署合作备忘录，正式进入中国，年产50万辆纯电动汽车的特斯拉超级工厂，也将正式落户上海。特斯拉在上海的超级工厂，不仅成为了特斯拉在美国之外的首个超级工厂，也成为了上海有史以来最大的外资制造业项目。

为了引进特斯拉，上海给予了非常多的好处，甚至是史无前例的好处，比如说独资，一般来说外国汽车品牌进入中国，都是要合资的，因为我国实行的是用市场换技术的策略，外国汽车品牌和国内公司合资，就能把技术也分享给国内公司，而特斯拉是完全独资的，这是破天荒的头一次，因此特斯拉也成为中国汽车制造业史上的首个外商独资项目。

除此之外，还有政策和资金上的一系列扶持，比如说特斯拉在拿地的时候，上海允许特斯拉从上海临港以市场价一成的价格拿地，最终特斯拉以9.73亿拿下了临港1297.32亩的土地，并且特斯拉拿地的钱，还是上海贷款的，上海以3.9%的年利率，让特斯拉贷款了185亿，这相当于是白送土地和钱了。

此外特斯拉还享受上海不少补贴，比如说上海特斯拉可以免一年充电费，特斯拉制造的新能源车型，可以享受免征购置税和国家补贴。

其实在特斯拉之前，蔚来就有意向进入上海，想和上海合作，但是上海拒绝了和蔚来的合作，选择了外来户特斯拉，这是有深层次考虑的，这一点从上海与特斯拉的对赌协议就能看出来。

特斯拉和上海签订的对赌协议是：

第一、从2023年开始，特斯拉在上海的纳税额要达到22.3亿元人民币，要是达不成这个纳税额的话，那就要归还土地。

第二、特斯拉在2019年后的5年里，还要在上海工厂投入140.8亿元的人民币资本支出。

第三、特斯拉在中国的汽车生产，所有零部件都要国产化。

从这些对赌协议来看，其实条件还是挺苛刻的，那么，现在特斯拉完成得怎么样了？还别说，特斯拉真的有本事，基本上完成得差不多了。

首先是纳税，2022年，特斯拉在中国的汽车销量为439.770辆，营收达到了181.45亿美元，占特斯拉总营收的22.27%，约合人民币1224.79 亿元，这么看来，2023年特斯拉向上海纳税22.3亿元人民币问题真的不大，这对于一千多亿的营收来说只是九牛一毛。

然后是140.8亿元的投资，很显然中国市场对于特斯拉来说非常重要，中国市场的营收都占总营收的22.27%了，所以特斯拉很有必要加大在上海工厂的投资。事实上特斯拉早就加大投资力度了，比如说2021年底，特斯拉上海工厂再度扩产，投资总额达12亿，还比如说在2020年时，特斯拉就投资了4200万元，在上海新建超级充电桩工厂，所以说增加140.8亿的投资，特斯拉的意愿还是很高的。

最后是零部件国产化，这一点特斯拉确实做得还不错，目前特斯拉零部件的国产化率已经达到了95%，除了核心的控制系统之外，其他全部国产，而国内的比亚迪也只做到了90%，按照这个趋势来看，特斯拉国产化的目标完全可以实现。

从目前特斯拉的表现来看，这一场对赌协议，特斯拉可以说都做到了，也可以说上海市这一次赌对了，这步棋走得不错。

如果上海当初选择了蔚来，那么对赌协议大概率就会输了，因为仅仅是国产化率，蔚来都达不到80%呢，2022年蔚来营收也只有492.69亿元，很难达到上海的要求，因为蔚来净亏损都多达145.594亿元了。

上海市当初为什么选择了特斯拉，并且还给出了那么好的政策呢？有一点很重要，那就是特斯拉确实是新能源汽车的领头羊，当时的技术确实是很先进的，可以说在特斯拉进入国内市场以前，国内涌出的一大堆造车新势力，大多数都是为了骗补贴金，都是PPT造车，就没有几家公司是认真造车的。